《江蘇省促進(jìn)和保護(hù)外商投資條例》1月1日起施行。省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《條例》進(jìn)行解讀。

多年來，江蘇實(shí)際使用外資總量持續(xù)居于全國(guó)前列。2023年1―11月，全省實(shí)際使用外資235億美元，繼續(xù)保持全國(guó)首位。外商投資在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但外商投資的發(fā)展質(zhì)量還有待提升，營(yíng)商環(huán)境仍有短板弱項(xiàng)，發(fā)展面臨新情況新挑戰(zhàn)。

省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)孫津介紹，結(jié)合我省實(shí)際，《條例》充實(shí)完善外商投資促進(jìn)措施，主要體現(xiàn)在以下方面。

首先，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)國(guó)家保障外商投資企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定，規(guī)定地方各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法平等對(duì)待經(jīng)營(yíng)主體，確保外商投資企業(yè)享受平等待遇，保障其公平參與政府采購(gòu)，平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定、研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、政府科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)等。

其次，強(qiáng)化鼓勵(lì)引導(dǎo)，促進(jìn)外資提質(zhì)增效?！稐l例》鼓勵(lì)外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)參與本省“一中心一基地一樞紐”以及“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)；鼓勵(lì)跨國(guó)公司在江蘇設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，集聚業(yè)務(wù)、拓展功能、提升能級(jí)，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作；鼓勵(lì)外商投資企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)，提升科技創(chuàng)新能力；鼓勵(lì)外商投資企業(yè)利潤(rùn)再投資，引導(dǎo)存量外資在我省深耕發(fā)展等。

此外，《條例》明確自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮先行先試作用，開發(fā)區(qū)強(qiáng)化吸引外資的功能優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)作用，各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地發(fā)展規(guī)劃和比較優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外國(guó)投資者在國(guó)家制定的鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和本省重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行投資，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。

值得注意的是，《條例》對(duì)外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)高度關(guān)注的投資保護(hù)內(nèi)容提出新要求?！敖K積極推動(dòng)改革創(chuàng)新，出臺(tái)實(shí)施一系列穩(wěn)外資優(yōu)外資政策，吸引一大批高質(zhì)量外資項(xiàng)目落戶江蘇。但與此同時(shí)，在保護(hù)外商投資工作方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)?！睂O津表示，《條例》針對(duì)這些問題逐一作出回應(yīng)。一是強(qiáng)化對(duì)制定涉及外商投資規(guī)范性文件的約束；二是規(guī)定各級(jí)政府履約踐諾，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約；三是建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)商業(yè)秘密和個(gè)人信息保護(hù)；四是明確建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，完善多元化糾紛解決機(jī)制，提高商事仲裁國(guó)際化程度；五是規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定對(duì)外商投資企業(yè)的執(zhí)法檢查頻次，推行跨部門綜合監(jiān)管；六是對(duì)外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的可以不予行政處罰。

單列“優(yōu)化服務(wù)”一章，也是《條例》的一大鮮明亮點(diǎn)。孫津表示，《條例》將我省外商投資服務(wù)單列成章，固化已有經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建設(shè)服務(wù)型政府，同時(shí)也對(duì)外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的問題予以回應(yīng)。比如，鼓勵(lì)符合條件的外商投資企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)談簽預(yù)約定價(jià)安排；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為外商投資企業(yè)提供多渠道融資；優(yōu)化外國(guó)人來華工作許可、停居留許可審批流程，為引進(jìn)符合條件的外國(guó)人才提供便利服務(wù)；對(duì)依照外資三法設(shè)立的企業(yè)，提供過渡期服務(wù)等?！斑@充分體現(xiàn)了我省為外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)提供全方位、精準(zhǔn)化投資服務(wù)的態(tài)度和決心。”（記者 王夢(mèng)然）

   來源：新華日?qǐng)?bào)